河南省用能权有偿使用和交易市场启动

时间:2019-12-23 10:54 来源:本站原创

  12月22日,河南省用能权有偿使用和交易市场启动仪式在郑州市举行。国家发展改革委环资司副司长赵鹏高,省发展改革委副主任、省能源局局长高义,省公共资源交易中心副主任郭晓和出席启动仪式并共同开启全省用能权有偿使用和交易市场。启动仪式上,河南济源钢铁(集团)有限公司等6家重点用能单位分别通过用能权交易系统完成3笔用能权指标线上交易,共计成交2650吨标准煤,交易额52.75万元。

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  会议指出,用能权有偿使用和交易制度是落实党的十九届四中全会建立资源节约高效利用制度的具体体现,通过充分发挥市场配置资源的决定性作用,能够推动能源要素合理流动和高效集聚,促进经济高质量发展。国家发展改革委领导对我省用能权有偿使用和交易试点工作给予了充分肯定,认为河南省作为试点地区之一,全面贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,高度重视、积极探索、稳妥有序推进用能权制度体系建设,确立了“1+4+N”(1个《试点实施方案》;《用能权管理暂行办法》《配额分配办法》《能源消费报告审核、核查规范指南》和《用能权交易规则》4项基础制度;以及重点用能单位能耗数据审核、初始配额分配、交易系统建设等多项重点工作)的制度体系框架,建设全省用能权注册登记和交易平台,各项工作取得了积极成效,用能权交易市场的正式启动具有里程碑意义。

  省发展改革委负责同志介绍了全省用能权有偿使用和交易试点工作进展情况。一是突出制度设计,科学确定用能权试点范围,在郑州市、平顶山市、鹤壁市、济源示范区等4个有代表性的地区和重点行业企业先行先试,将有色、化工、钢铁、建材等重点行业年综合能耗5000吨标准煤以上的用能企业纳入试点范围;二是突出标杆引领,合理分配用能权初始配额,结合全省能源消费总量和强度“双控”目标及煤炭消费总量控制目标,统筹考虑试点地区经济社会发展、能源消费结构、污染防治攻坚等因素确定用能权配额总量;三是突出公开公平,建设高效透明的交易市场,率先将用能权交易放在省公共资源交易中心,实现全过程电子化管理、在线监管、网上预警、全程跟踪,在线追溯交易痕迹,在线实施监督管理,形成责任明确、程序规范、监督到位的在线监管工作机制。

  河南省用能权有偿使用和交易市场启动后,随着试点工作的持续深入推进和相关制度的不断完善,将逐步扩大试点范围,进一步提升企业节能增效主动性,提高绿色发展水平,为建设美丽河南做出积极贡献。

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  用能权,是指在能源消费总量和强度“双控”目标及煤炭消费总量控制目标下,用能单位经核定或交易取得、允许其使用的年度综合能源消费量的权利。用能权有偿使用和交易制度是推进供给侧结构性改革,落实绿色发展理念的一项重要改革探索,有利于充分发挥市场配置能源资源的决定性作用,倒逼用能单位节能改造、转型升级,有力推动我省提升能源利用效率、调整优化产业能源结构、加快生态文明建设,对实现绿色发展,建设美丽河南具有重要意义。

  2015年,中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》中首次提出了用能权交易。“十三五”规划纲要提出建立健全用能权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。2016年7月,国家发展改革委印发了《关于开展用能权有偿使用和交易试点工作的函》,在浙江、福建、河南、四川等四个省份先行开展用能权交易试点。

  河南省深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,高度重视用能权有偿使用和交易试点,成立了由常务副省长任组长,省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅等9个省直部门为成员单位的省用能权有偿使用和交易试点工作领导小组,全面统筹推动用能权试点工作。省政府先后印发了《河南省用能权有偿使用和交易试点实施方案》《河南省用能权有偿使用和交易管理暂行办法》,明确在郑州市、平顶山市、鹤壁市、济源市开展试点工作,将4市有色、化工、钢铁、建材等重点行业年耗能5000吨标准煤以上的用能企业纳入试点范围,交易对象确定为综合能源消费量,把煤炭作为主要确权因素。用能权配额计算采用历史总量法和产量基准线法,对单位产品能耗达到国标先进值标准的企业,配额核定给予全额分配,引导重点用能单位自觉对标达标,提升能效,促进节能降耗。根据试点实施效果,试点范围将逐步扩展到全省年耗能5000吨标准煤以上的用能单位。省发展改革委制定实施了《河南省重点用能单位用能权配额分配办法》《河南省重点用能单位能源消费报告审核和核查规范指南》,省公共资源交易中心作为全省用能权交易机构印发了《河南省用能权交易规则》,建立了“1+4+N”制度体系,包括1个实施方案、4项基础制度,以及重点用能单位能耗数据报送审核、交易系统平台建设等多项重点工作,明确任务、路径和时间节点,确保各项工作有序开展。

  今后,河南省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快推进用能权有偿使用和交易试点,突出制度突破、机制创新、模式探索,建立“确权方法科学、核查工作规范、交易机制公平”的用能权有偿使用和交易制度体系,充分运用市场化手段优化资源配置,引导激励重点用能单位提升能效水平,推动实现能源消费总量和强度“双控”及煤炭消费减量目标,提高绿色发展水平。

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